图:中央经济工作会议强调,要积极稳妥化解房地产风险。图为民众在北京一售楼处了解楼盘情况。\中新社
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议对2024年经济工作和宏观政策定调,强调“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。13日,中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀在解读会议精神时表示,“稳”作为大局和基础,“进”作为方向和动力,“先立后破”要稳扎稳打,不能脱离实际,急于求成。对于处于转型调整中的房地产市场,住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国在同一场合表示,将支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题,坚决防止债务违约风险集中爆发,并加快构建房地产发展新模式,建立“人、房、地、钱”要素联动新机制,破解房地产发展难题。
中央经济工作会议闭幕翌日,中国国际经济交流中心在京举行“2023-2024中国经济年会”,中央财办及财经部委相关负责人出席并解读中央经济工作会议精神。
把握好“时”“度”“效” 不能急于求成
对于明年经济工作总基调,韩文秀表示,“稳中求进”就是把“稳”作为大局和基础,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性、抑制性举措。“以进促稳”就是要把“进”作为方向和动力,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,巩固稳中向好的基础。“先立后破”就是要统筹兼顾“稳”和“进”,该“立”的要积极主动地立起来,该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”;同时要稳扎稳打,把握好时、度、效,不能脱离实际,急于求成。
对房地产市场,本次中央经济工作会议提出,积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。
针对部分房企出现债务违约风险,董建国表示,金融管理部门已出台一系列支持政策,但风险出清需要一个过程。“将继续配合金融管理部门,抓好各项政策落实,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题,促进其恢复正常经营,坚决防止债务违约风险集中爆发。”
住房需求保持稳定 无明显收缩
董建国强调,对于违法违规导致资不抵债、失去经营能力的企业,要按照法治化、市场化原则出清,这也是市场优胜劣汰的结果。但是,将房企债务违约称为“爆雷”、“资金链断裂”,用语是不准确的。房企一般是集团公司加项目公司的架构,集团公司和项目公司都是独立法人,集团公司出现债务违约,并不意味着项目公司停止运转,项目的开发运营还在继续。各方面应该理性地看待房地产市场出现的问题,共同维护房地产市场的平稳健康发展。
对于今年的房地产市场,董建国认为,总体呈现“前高、中低、后稳”态势,前11个月全国一手房交易量下降,二手房交易上升,一二手房交易合计实现同比正增长,说明住房需求保持稳定,没有出现明显的收缩,而是交易结构发生变化,二手房交易替代部分新房交易。
中央提出“加快构建房地产发展新模式”,董建国表示,在体制机制上,一方面,建立“人、房、地、钱”要素联动新机制,适应人口向城市群、大城市流动的趋势以及老龄化、生育政策调整带来的人口结构变化,“根据人口变化确定住房需求,根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源,实现以人定房、以房定地、以房定钱,防止市场大起大落”。
专家热议明年中国经济发展
“先立后破”有顺序
中国社会科学院宏观经济智库研究室主任 冯煦明
会议明确了做好明年经济工作的总体指导原则。要在“稳”的基础上推动“进”,也要通过“进”来实现“稳”。“先立后破”的先后顺序尤为重要,适用于新旧动能转换,也适用于防范化解重大风险。要通过把握好这些辩证关系,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
科创引领助“链接”
中国宏观经济研究院战略政策室主任 盛朝迅
会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”,就是要突出创新是引领发展的第一动力,同时着力促进创新链和产业链深度融合。加快培育新质生产力,将有利于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,形成新产业新动能。
化解风险稳预期
中国民生银行首席经济学家 温 彬
推动高质量发展,离不开持续稳定的安全环境。安全是发展的前提,发展是安全的保障。以高质量发展来吸收和化解重点领域的风险,以高水平安全保障高质量发展,才能增强经济活力、改善社会预期。
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