图：中央经济工作会议强调，要积极稳妥化解房地产风险。图为民众在北京一售楼处了解楼盘情况。\中新社

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议对2024年经济工作和宏观政策定调，强调“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。13日，中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀在解读会议精神时表示，“稳”作为大局和基础，“进”作为方向和动力，“先立后破”要稳扎稳打，不能脱离实际，急于求成。对于处于转型调整中的房地产市场，住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国在同一场合表示，将支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，坚决防止债务违约风险集中爆发，并加快构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，破解房地产发展难题。

　　中央经济工作会议闭幕翌日，中国国际经济交流中心在京举行“2023-2024中国经济年会”，中央财办及财经部委相关负责人出席并解读中央经济工作会议精神。

　　把握好“时”“度”“效” 不能急于求成

　　对于明年经济工作总基调，韩文秀表示，“稳中求进”就是把“稳”作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。“以进促稳”就是要把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。“先立后破”就是要统筹兼顾“稳”和“进”，该“立”的要积极主动地立起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”；同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

　　对房地产市场，本次中央经济工作会议提出，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

　　针对部分房企出现债务违约风险，董建国表示，金融管理部门已出台一系列支持政策，但风险出清需要一个过程。“将继续配合金融管理部门，抓好各项政策落实，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。”

　　住房需求保持稳定 无明显收缩

　　董建国强调，对于违法违规导致资不抵债、失去经营能力的企业，要按照法治化、市场化原则出清，这也是市场优胜劣汰的结果。但是，将房企债务违约称为“爆雷”、“资金链断裂”，用语是不准确的。房企一般是集团公司加项目公司的架构，集团公司和项目公司都是独立法人，集团公司出现债务违约，并不意味着项目公司停止运转，项目的开发运营还在继续。各方面应该理性地看待房地产市场出现的问题，共同维护房地产市场的平稳健康发展。

　　对于今年的房地产市场，董建国认为，总体呈现“前高、中低、后稳”态势，前11个月全国一手房交易量下降，二手房交易上升，一二手房交易合计实现同比正增长，说明住房需求保持稳定，没有出现明显的收缩，而是交易结构发生变化，二手房交易替代部分新房交易。

　　中央提出“加快构建房地产发展新模式”，董建国表示，在体制机制上，一方面，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，适应人口向城市群、大城市流动的趋势以及老龄化、生育政策调整带来的人口结构变化，“根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，防止市场大起大落”。

　　专家热议明年中国经济发展

　　“先立后破”有顺序

　　中国社会科学院宏观经济智库研究室主任　冯煦明

　　会议明确了做好明年经济工作的总体指导原则。要在“稳”的基础上推动“进”，也要通过“进”来实现“稳”。“先立后破”的先后顺序尤为重要，适用于新旧动能转换，也适用于防范化解重大风险。要通过把握好这些辩证关系，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　科创引领助“链接”

　　中国宏观经济研究院战略政策室主任　盛朝迅

　　会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，就是要突出创新是引领发展的第一动力，同时着力促进创新链和产业链深度融合。加快培育新质生产力，将有利于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，形成新产业新动能。

　　化解风险稳预期

　　中国民生银行首席经济学家 温　彬

　　推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。安全是发展的前提，发展是安全的保障。以高质量发展来吸收和化解重点领域的风险，以高水平安全保障高质量发展，才能增强经济活力、改善社会预期。

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